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交通运输部:严重(zhong)超限(xian)超载将被限(xian)制出行 发布(bu)时间(jian):2017-02-25 13:10:25 发布(bu)人:市场(chang)部

        2017年2月24日上午10时,交(jiao)通(tong)运输部(bu)举行(xing)(xing)了本年度第一次(ci)例行(xing)(xing)新闻发布会,本次(ci)专题(ti)发布会由(you)交(jiao)通(tong)运输部(bu)、国家发改委(wei)、中国人民(min)银行(xing)(xing)联(lian)合举行(xing)(xing),介绍(shao)《关于(yu)对严重违(wei)法失信超(chao)限超(chao)载运输车(che)辆相关责任主体实(shi)施联(lian)合惩(cheng)戒的合作备忘(wang)录》的有关情况并答记(ji)者问,下面我们就(jiu)将本次(ci)发布会的亮点内容进(jin)行(xing)(xing)解读。

●  近两年力争再出台一两个备忘录

        交通运(yun)输(shu)部政(zheng)策研究室副主任(ren)舒驰(chi)表示,这(zhei)次签(qian)署的(de)《关于对严重违法失信(xin)超限超载运(yun)输(shu)车辆相关责(ze)任(ren)主体实(shi)施(shi)联合(he)惩戒(jie)的(de)合(he)作备忘(wang)录》(简称《备忘(wang)录》),主要有(you)3个(ge)亮点。一是参与(yu)惩戒(jie)的(de)部门较(jiao)多,可以进一步发挥各地区、各部门的(de)惩治力量,形成(cheng)强大(da)震慑,推动形成(cheng)守信(xin)的(de)倒逼机(ji)制。二是惩戒(jie)措(cuo)施(shi)比较(jiao)实(shi),26项惩戒(jie)措(cuo)施(shi)包括(kuo)行业性(xing)(xing)惩戒(jie)措(cuo)施(shi)和通用(yong)性(xing)(xing)惩戒(jie)措(cuo)施(shi)。三是引入信(xin)用(yong)修(xiu)复(fu)机(ji)制,能够保(bao)护当(dang)事人合(he)法的(de)信(xin)用(yong)权益。

        惩戒(jie)措(cuo)施(shi)(shi)有(you)3个(ge)突出(chu)特(te)点(dian)。一是(shi)重(zhong)点(dian)加强(qiang)了对(dui)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)责(ze)任主体的日常(chang)监(jian)(jian)管(guan)。26项措(cuo)施(shi)(shi)中有(you)10项措(cuo)施(shi)(shi)是(shi)对(dui)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)主体加强(qiang)日常(chang)监(jian)(jian)管(guan),包括市场(chang)准入、对(dui)有(you)关货源(yuan)单(dan)位的监(jian)(jian)管(guan),能(neng)直(zhi)接作(zuo)用(yong)到失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)主体的生产(chan)经(jing)营行为。二是(shi)更加注(zhu)重(zhong)提(ti)高(gao)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)经(jing)济方面的惩戒(jie),包括保险费(fei)率厘定以及融资授信(xin)(xin)等方面,要求参与惩戒(jie)的相(xiang)关部(bu)门在这方面提(ti)供一些参考,提(ti)高(gao)违法失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)主体的经(jing)济成(cheng)本。三是(shi)对(dui)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)主体更加注(zhu)重(zhong)限制高(gao)消费(fei),限制乘坐(zuo)飞机、高(gao)铁等高(gao)消费(fei)行为,直(zhi)接作(zuo)用(yong)于违法失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)主体的出(chu)行,能(neng)起到立竿(gan)见影的效果。

舒驰(chi)表示,交通(tong)运输(shu)部将(jiang)在国(guo)家(jia)发展(zhan)改革(ge)委和中国(guo)人民银行的指导下(xia),力争在近两年(nian)再出(chu)台1至2个备忘录,既(ji)包括联合惩戒方(fang)面,也涉及(ji)联合激励方(fang)面。

解读:与过去对(dui)于货车(che)超限超载(zai)的(de)(de)惩罚措(cuo)施相比,《备忘录》更(geng)加细致(zhi)和严(yan)密了,交通(tong)更(geng)运输部将联合发改委和中国人民银(yin)行(xing),通(tong)过责任(ren)主体信(xin)用来实施监管的(de)(de)。惩戒措(cuo)施不(bu)仅可以对(dui)失信(xin)人进行(xing)日常监管,同时对(dui)货主也有直接的(de)(de)作(zuo)用;其次是(shi)提高失信(xin)人的(de)(de)经济惩戒;三(san)是(shi)通(tong)过限制失信(xin)人高消费的(de)(de)办法(fa),来约(yue)束超载(zai)超限情况的(de)(de)发生(sheng)。

●  运价上升  倒逼企业提高运输效率

        部运(yun)输(shu)服务司司长徐亚华表示,对严重违法失信超限超载运(yun)输(shu)车辆相关责(ze)任主体实施联合惩戒(jie),主要有一下积(ji)极影响:

        一是(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)净(jing)化(hua)(hua)货(huo)运(yun)物(wu)流(liu)(liu)市(shi)场秩(zhi)序。实(shi)施(shi)联(lian)(lian)合惩戒,使相应的(de)(de)(de)(de)(de)责任主(zhu)体受(shou)到处罚(fa),增加了违(wei)法(fa)主(zhu)体的(de)(de)(de)(de)(de)违(wei)法(fa)成本,有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)维护市(shi)场的(de)(de)(de)(de)(de)公平竞(jing)争(zheng)秩(zhi)序。二是(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)降低全社会物(wu)流(liu)(liu)成本。实(shi)施(shi)联(lian)(lian)合惩戒,有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)遏制(zhi)车辆(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)非(fei)法(fa)改装行(xing)为(wei),促进(jin)(jin)先进(jin)(jin)物(wu)流(liu)(liu)模式(shi)和物(wu)流(liu)(liu)装备的(de)(de)(de)(de)(de)推(tui)广应用,强化(hua)(hua)物(wu)流(liu)(liu)各环(huan)节、各要(yao)素的(de)(de)(de)(de)(de)衔(xian)接匹配,有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)支撑(cheng)物(wu)流(liu)(liu)行(xing)业提质增效。三是(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)提升(sheng)道(dao)路运(yun)输(shu)安(an)(an)全生产(chan)(chan)水平。对相关的(de)(de)(de)(de)(de)责任主(zhu)体实(shi)施(shi)联(lian)(lian)合惩戒能够(gou)有(you)效打击(ji)货(huo)运(yun)经营者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)超限超载和非(fei)法(fa)改装行(xing)为(wei),进(jin)(jin)一步(bu)强化(hua)(hua)运(yun)输(shu)企业的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)全生产(chan)(chan)主(zhu)体责任,保障(zhang)道(dao)路运(yun)输(shu)安(an)(an)全。

        根据(ju)中(zhong)国(guo)(guo)物(wu)(wu)流(liu)(liu)采购联合(he)(he)会(hui)公(gong)布的中(zhong)国(guo)(guo)公(gong)路物(wu)(wu)流(liu)(liu)运(yun)价指数,2016年(nian)9月治超实施(shi)以(yi)来(lai),运(yun)价有所(suo)上(shang)(shang)升(sheng)。运(yun)价上(shang)(shang)升(sheng)有多方(fang)面(mian)的原因,从治超方(fang)面(mian)来(lai)看,因为新(xin)的国(guo)(guo)标(biao)“1589”的实施(shi),特别(bie)是车(che)辆装载标(biao)准的变(bian)化,货车(che)总质量限值从55吨恢复到49吨,单车(che)的装载量下降(jiang),会(hui)相应地增加物(wu)(wu)流(liu)(liu)成本。物(wu)(wu)流(liu)(liu)成本上(shang)(shang)升(sheng)以(yi)后,作为运(yun)输企(qi)业来(lai)说,一方(fang)面(mian),要通过运(yun)价的合(he)(he)理调整来(lai)弥补成本上(shang)(shang)升(sheng)的影响;另一方(fang)面(mian),也会(hui)倒逼运(yun)输企(qi)业通过提高运(yun)输效率(lv)、转变(bian)运(yun)营(ying)模式、加大技术装备(bei)投入力度等因素来(lai)降(jiang)低物(wu)(wu)流(liu)(liu)成本。

解(jie)读:对严重违(wei)法(fa)实现超限超载运(yun)输(shu)车辆相关责任(ren)主(zhu)体实施联合(he)惩戒,对于提升道路(lu)货运(yun)车型标准化水平、规范(fan)道路(lu)货运(yun)市场秩序、降低(di)全(quan)社会(hui)物流成(cheng)本、保障道路(lu)运(yun)输(shu)安全(quan)具有(you)积极意义。同时在新GB1589政策的实施下,会(hui)迫(po)使物流企业转变运(yun)营模式,加大(da)装备(bei)投入,从而降低(di)因超限超载所(suo)导致的高(gao)物流成(cheng)本。

●  第一批违法失信责任主体名单  正在由基层向上汇总

        部(bu)公(gong)路(lu)局副局长孙永红表示(shi),有关(guan)(guan)联合惩戒措(cuo)施(shi)从《备(bei)忘(wang)录(lu)》发(fa)布(bu)之(zhi)日(ri)起就开始生效,交通(tong)(tong)运输(shu)部(bu)也已经印发(fa)了(le)《关(guan)(guan)于界定严重违法失信(xin)超(chao)限超(chao)载(zai)运输(shu)行(xing)为(wei)和相关(guan)(guan)责任主(zhu)体有关(guan)(guan)事(shi)项(xiang)的通(tong)(tong)知(zhi)》(简称《通(tong)(tong)知(zhi)》),第一批违法失信(xin)主(zhu)体名单(dan)正(zheng)在从基层、从一线向上汇总。下一步,将按(an)照(zhao)《通(tong)(tong)知(zhi)》中(zhong)(zhong)界定的十种情形,及时汇总各地相关(guan)(guan)信(xin)息,按(an)照(zhao)季度通(tong)(tong)过全(quan)国(guo)信(xin)用信(xin)息共享平台(tai)向签署《备(bei)忘(wang)录(lu)》的有关(guan)(guan)部(bu)门提(ti)供失信(xin)当事(shi)人信(xin)息,并按(an)照(zhao)有关(guan)(guan)规定动态更新,同(tong)时依法在交通(tong)(tong)运输(shu)部(bu)政府网(wang)站、“信(xin)用交通(tong)(tong)”网(wang)站、“信(xin)用中(zhong)(zhong)国(guo)”网(wang)站、《中(zhong)(zhong)国(guo)交通(tong)(tong)报》及国(guo)家企业信(xin)用信(xin)息公(gong)示(shi)系统等平台(tai)对社会公(gong)布(bu)。

解读:自从《备忘录》生(sheng)效后,已经出现了第一批失(shi)信主(zhu)体(ti),目前失(shi)信主(zhu)体(ti)名(ming)单(dan)公告(gao)正在逐步的(de)统计(ji)中,接(jie)下(xia)来将严格按照(zhao)《关于界定严重违(wei)法失(shi)信超(chao)限(xian)超(chao)载运输行为和相关责(ze)任主(zhu)体(ti)有关事项(xiang)的(de)通知》来界定失(shi)信主(zhu)体(ti)的(de)情形,最终将会通过相应渠(qu)道向(xiang)全社会公布名(ming)单(dan)。

●  明年6月底完成  不合规车辆运输车更新改造

        徐亚华(hua)表示,2016年8月18日,交通(tong)运(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)输(shu)部(bu)等五部(bu)委联(lian)合(he)印发《车(che)(che)(che)辆(liang)(liang)(liang)运(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)输(shu)车(che)(che)(che)治(zhi)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案(an)》,启动车(che)(che)(che)辆(liang)(liang)(liang)运(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)输(shu)车(che)(che)(che)治(zhi)理(li)(li)专项工(gong)(gong)(gong)作(zuo),各乘用车(che)(che)(che)生产企业、整车(che)(che)(che)物流企业积极配合(he),调整运(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)输(shu)计划、整改违规车(che)(che)(che)辆(liang)(liang)(liang),各级交通(tong)运(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)输(shu)部(bu)门(men)、公安部(bu)门(men)严格车(che)(che)(che)辆(liang)(liang)(liang)运(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)输(shu)车(che)(che)(che)路面执法检查,治(zhi)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)取得预期(qi)成效(xiao),全面完(wan)成了车(che)(che)(che)辆(liang)(liang)(liang)运(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)输(shu)车(che)(che)(che)“双排(pai)”变“单(dan)排(pai)”的(de)阶段性治(zhi)理(li)(li)目(mu)标,整车(che)(che)(che)物流市场秩序趋向好转。按照总体(ti)部(bu)署,下一步治(zhi)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)将(jiang)进入“单(dan)排(pai)车(che)(che)(che)”变“标准车(che)(che)(che)”的(de)关(guan)键治(zhi)理(li)(li)阶段。交通(tong)运(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)输(shu)部(bu)将(jiang)联(lian)合(he)工(gong)(gong)(gong)信部(bu)、公安部(bu)等相关(guan)部(bu)委,进一步加大治(zhi)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)力(li)度,严格执法管控,细(xi)化任(ren)务落实(shi),确保2017年年底(di)前完(wan)成60%的(de)不合(he)规车(che)(che)(che)辆(liang)(liang)(liang)运(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)输(shu)车(che)(che)(che)更新(xin)改造(zao),到(dao)2018年6月底(di)完(wan)成全部(bu)不合(he)规车(che)(che)(che)辆(liang)(liang)(liang)运(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)输(shu)车(che)(che)(che)更新(xin)改造(zao)。

        车(che)辆(liang)运(yun)输(shu)车(che)治(zhi)理工(gong)作(zuo)涉及面广(guang)、关联(lian)影响大,任(ren)务艰巨,需要运(yun)用行政(zheng)、经(jing)济、法(fa)律(lv)等多种手(shou)段(duan)综(zong)合施(shi)策(ce)。《备忘录(lu)》为治(zhi)理工(gong)作(zuo)提供了重要手(shou)段(duan),交通(tong)运(yun)输(shu)部将按照(zhao)《备忘录(lu)》和《通(tong)知》,督促各地交通(tong)运(yun)输(shu)部门严(yan)格(ge)执法(fa),发现“双排”装载和不符合过渡运(yun)行政(zheng)策(ce)需进(jin)行更新淘汰的(de)车(che)辆(liang)运(yun)输(shu)车(che)违规(gui)运(yun)行的(de),经(jing)调(diao)查核实(shi),将按照(zhao)相关要求,列入(ru)失信(xin)当事人名单,使失信(xin)人受(shou)到严(yan)厉惩(cheng)戒,规(gui)范(fan)整车(che)物流(liu)企业(ye)行为,确保(bao)车(che)辆(liang)运(yun)输(shu)车(che)治(zhi)理工(gong)作(zuo)有序(xu)推进(jin),取得(de)切(qie)实(shi)成效。

解读:自(zi)去年启动轿(jiao)(jiao)运(yun)(yun)车(che)(che)(che)治理(li)(li)专项工(gong)作(zuo)后,在(zai)各物流企业大力配(pei)合(he)和(he)相关执(zhi)法部门的(de)(de)严格(ge)执(zhi)行(xing)下,已(yi)经完成了轿(jiao)(jiao)运(yun)(yun)车(che)(che)(che)治理(li)(li)的(de)(de)第(di)一步(bu),目前(qian)所有上路的(de)(de)轿(jiao)(jiao)运(yun)(yun)车(che)(che)(che)全部由原来的(de)(de)双排改为单(dan)排。下一步(bu)的(de)(de)重点(dian)是单(dan)排变标准(zhun)的(de)(de)轿(jiao)(jiao)运(yun)(yun)车(che)(che)(che)治理(li)(li)工(gong)作(zuo),已(yi)经将(jiang)在(zai)明年年底全部的(de)(de)更新改造,在(zai)治理(li)(li)的(de)(de)过程中也将(jiang)严格(ge)按照《备忘录》和(he)《通知》执(zhi)行(xing)。